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　　本报讯山东省沂南县金佛院、团山庄等5个棚户区改造项目不仅提升了城市品质，而且切实改善了人居环境；第二人民医院、体育活动中心等5个项目，进一步完善了社会事业基础设施；铜井食品产业园、港汇国际物流园、高端宠物食品产业园等7个园区建设项目，不断吸引企业入驻……2020年以来，沂南县共发行新增专项债券35.58亿元，安排用于29个重大项目建设，有效推动了全县经济社会高质量发展。

　　为管好用好地方政府专项债券资金，沂南县财政局抓“早”、抓“小”、抓“全”、抓“快”、抓“效”，不折不扣落实加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围的政策。

　　沂南县财政局聚焦新型基础设施、新能源项目，结合沂南城乡融合发展规划体系，提前储备新项目。成立专项债券项目包装策划工作领导小组，专门研究相关政策，审核专项债券项目材料，加快推动项目手续办理及实施，确保项目早落地。建立动态项目库，做到竣工一批、开工一批、在建一批、储备一批，实现项目盘子滚动发展。对产业园区项目实行先招商后建设的办法，根据入园企业需求建设厂房及配套设施，满足其个性化需求，防止资源重复浪费，缩短建设周期，使入园项目早投产、早见效。

　　该局坚持政府举债与偿债能力相匹配原则，强化财政预算约束，规范政府举债行为，严控政府债务风险。先后出台政府性债务风险应急处置预案、关于存量政府隐性债务风险防范化解工作方案等一系列制度，从源头加强债务风险防范和监督。

　　同时，该局建立周调度、月汇总、季分析制度，对项目实施进度及资金支出进度实行台账动态管理，要求项目单位每周报送项目进度及资金支出进度，确保监管时效。坚持问题导向，印发政府专项债券政策解读，从债券要素、项目总投资、禁止投向领域、融资平衡测算、项目手续等方面详细审核，提高项目储备质量。加大政府专项债券信息公开力度，做到信息公开真实、准确、完整，主动接受社会监督。

　　该局要求所有项目单位对债券资金使用情况实行全覆盖、常态化管理，达到横向闭环监管效果，有效促进相关单位规范债券资金使用管理；对拨付的政府债券资金使用情况实施穿透式全流程监管，要求项目单位专户核算项目资金，实现纵向闭环监管。出台专项债券资金项目全生命周期管理办法，搭建债券资金项目全生命周期管理系统平台，建立责任明确、任务清晰、分工合理、信息共享、数字可视、运转高效的“串联+并联”闭环工作推进机制。

　　沂南县财政局加强督促检查，及时解决工程建设中存在的问题，为加快工程建设提供保障。同时，督促项目单位根据实施方案确定的关键工程节点按时完成建设任务。

　　该局加强专项债券项目和资金的无缝对接，推动项目尽快形成实物工作量，避免“资金等项目”、债券资金滞拨等现象发生，最大限度发挥债券资金使用效益。创新建立立体考核机制，从项目储备质量、项目推进情况、资金使用情况等方面对项目实施单位进行考核，强化结果应用，将考核结果与后续债券资金分配挂钩，充分调动项目单位积极性。按照事前绩效评估、事中动态跟踪监测、事后评价结果应用的管理流程，细化专项债券闭环管理，切实保障专项债券资金安全高效使用。

　　(尹永来商良波丁艳春)

（文章来源：中国财经报）

文章来源：中国财经报

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