白殿风

（本文原载于公众号“老丁侃古聊今”）

大家好，我是老丁。

大陆商务部今年4月12日宣布对台湾发起贸易壁垒调查后，引发台湾各界担心大陆下一步会否停止ECFA（海峡两岸经济合作框架协议）。5月6日，《人民政协报》发表题为《ECFA从来没有“铁帽子王”》的文章指出，ECFA当年是两岸在坚持“九二共识”前提下签署的，民进党2016年上台后否认了这个前提，大陆可以随时停止这一协议。

据悉，《人民政协报》是中国人民政治协商会议全国委员会的机关报，也是唯一的在海内外有广泛影响的全国性统一战线报纸。由《人民政协报》发出“大陆可以随时停止ECFA”的声音，意义可谓是非同一般。标题中“铁帽子王”的说法，则源自清代世袭制宗室王爵。

ECFA签署及执行的过程

彰显了民进党“又骂又拿”的嘴脸

在此不妨简单回顾下ECFA诞生及发展的过程。

2008年台领导人马英九上台后，承认“一个中国”和“九二共识”，为两岸关系的改善奠定了基础，中断多年的“两会”（大陆的“海协会”和台湾的“海基会”）重启交流会晤，台湾方面借此提出希望签署《海峡两岸经济合作框架协议》。

2010年1月26日，ECFA在北京举行首次专家工作商谈；6月29日，两岸两会领导人签订合作协议；8月17日，台湾立法机构通过ECFA。

ECFA签订后，台湾方面可以说是享尽大陆让利的好处。据台湾海关部门公布的数据，ECFA自2011年1月1日至2022年12月31日，台湾对大陆出口获得减免关税约93.87亿美元；大陆对台湾出口获得减免关税约为9.81亿美元。两岸相比，台湾所享有的减税规模是大陆的9倍多。

但在协议订立的初期，出于选举等政治因素的考量，ECFA被当时“在野”的民进党说成是“糖衣毒药”、“丧权辱台的不对称条约”，扬言“执政”后要“公投”废止。2012年马英九连任后，两岸拟签署ECFA后续协商项目《海峡两岸服务贸易协议》。在民进党的策动下，2014年3月，台湾发生长达20多天的“反服贸”运动，服贸协议最终未能通过，两岸货物贸易协议商谈也被迫中断。

但2016年上台后，民进党当局随即换了一副嘴脸，不仅不再诋毁ECFA，对大陆贸易依存度还愈来愈高。根据WTO的有关规定，ECFA的有效期限应为10年。在2020年协议即将到期时，民进党当局大陆事务主管部门竟公开呼吁大陆“不要停掉ECFA”，并声明强调：“ECFA是两岸在互惠互利原则下签署的经济合作框架协议……实施以来对双方均有利，希望持续落实。”

但一面是对ECFA好处的“概括承受”，民进党当局一面又高举“抗中保台”，逮到机会便要羞辱、丑化大陆，紧挨美国甘为大国博弈下的马前卒，可谓是“又要骂又要拿”。

如今10年大限已过，ECFA虽未被叫停，但海峡双方也未进行续签。对于协议的终止，当年ECFA的第十六条有如下规定，包括：

1、一方终止ECFA应以书面通知另一方。海峡两岸应在终止通知发出之日起三十日内开始协商。如协商未能达成一致，则ECFA自通知一方发出终止通知之日起第一百八十日终止。

2、ECFA终止后三十日内，海峡两岸应就因ECFA终止而产生的问题展开协商。

知名两岸问题学者称

已毫无ECFA继续运作的基础与前提

《ECFA从来没有“铁帽子王”》一文表示，虽然大陆启动对台湾的贸易壁垒调查，在性质上确实与ECFA有区别，但是台湾将两岸贸易政治化多年，蔡英文上台后，更对来自大陆的几乎所有商品和贸易，尤其是如抖音、爱奇艺等科技类社交平台进行无差别禁止，并跟在美国后面对大陆在芯片等科技出口上进行限制，其做法早已超出WTO规范的范围，完全不是以市场为导向，而是以政治考量作为依据。

文章说，台湾的这些做法早已完全脱离WTO规则，现在因为担心大陆报复，居然把话术变成了贸易壁垒与ECFA是两码事，企图胁迫大陆不要叫停，“世界上哪有这种双标做法的”？

文章引述知名两岸问题学者，厦门大学台湾研究院教授、博士生导师唐永红的观点，后者认为“是时候叫停ECFA了”。在唐永红看来，ECFA不仅是经济问题，也是政治问题，国际上任何经贸合作协议都是建立在必要的政治共识与双边关系的正常发展的基础之上的。

唐永红表示，蔡英文2016年上台后的近7年来，民进党当局不仅顽固坚持“一边一国”“一中一台”的两岸关系性质定位，而且大肆推动所谓“国家正常化”的“台独”分裂活动，还勾结国际势力呼吁形成联盟对抗大陆。“显然，当前两岸已毫无ECFA继续运作的政治共识基础与前提条件了。”

唐永红认为，ECFA早期收获清单的安排让台湾方面受益更多，一旦停止运作，对大陆方面的负面影响将相当有限，但对台湾的负面冲击就会比较明显。他强调，在当前的台湾社会意识形态与政治生态背景下，以终止ECFA运作，作为反制民进党当局“台独”主张与分裂活动的一个有力措施，将有助于台湾民众体认到“台独”主张及活动攸关自身福祉的危害性，进而有助于尽快从“经济觉醒”走向“政治觉醒”，从而有助于岛内统一势力的发展壮大，达成反“独”促统的目的。

老丁注意到，台湾大陆事务主管部门负责人邱太三4月26日到台湾立法机构备询时强调，不希望终止ECFA，造成两岸相关业者损失及损害两岸经贸关系。

对于此次《人民政协报》的这篇报道，您是怎么看的呢？在老丁看来，从对岸各界目前热议的程度来看，一旦ECFA确定叫停，其对台湾社会产生的影响，必将远超大陆。

欢迎留言交流。

上一篇：

下一篇：